Законодательство Европейского союза (acquis ЕС) в сфере сельского хозяйства и развития сельских территорий имеет особое значение для органов местного публичного управления, поскольку устанавливает стандарты, политики и механизмы финансирования, направленные на развитие конкурентоспособного сельского хозяйства, обеспечение безопасности пищевых продуктов и устойчивое развитие сельских сообществ.
Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности координирует процесс транспонирования в национальное законодательство положений acquis ЕС, относящихся к главам 11, 12 и 13, включённым в Кластер 5 «Ресурсы, сельское хозяйство и сплочённость»:
— Глава 11 «Сельское хозяйство и развитие сельских территорий» предусматривает приведение законодательства Республики Молдова в соответствие с принципами Общей сельскохозяйственной политики ЕС, основного европейского инструмента поддержки фермеров. Около 30% европейского финансирования направляется на сельское хозяйство и развитие сельских территорий;
— Глава 12 охватывает вопросы безопасности пищевых продуктов, общественного здоровья, соблюдения санитарно-гигиенических требований на всех этапах пищевой цепочки, здоровья и благополучия животных, защиты растений, а также качества продуктов питания;
— Глава 13 «Рыболовство и аквакультура» устанавливает конкретные обязательства, одновременно создавая возможности для развития данного сектора.
Прогресс и дальнейшие действия, необходимые для транспонирования законодательства ЕС, мэры и сотрудники примэрий обсудили с Иной Бутучел, заместителем генерального секретаря Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности.
Среди основных представленных сведений:
— Значительная часть из более чем 2 000 соответствующих нормативных актов ЕС уже транспонирована в национальное законодательство;
— Ведётся работа по аккредитации Агентства по интервенциям и платежам в сельском хозяйстве, чтобы оно могло управлять европейскими фондами, а начиная с 2028 года — также средствами предприсоединительной помощи, предназначенными для сельского хозяйства и развития сельских территорий;
— Примэриям необходимо и далее активно участвовать в деятельности местных групп действий (LAG/GAL), поскольку инструменты ЕС позволяют поддерживать местную инфраструктуру, диверсификацию сельской экономики, создание рабочих мест и развитие сообществ посредством подхода LEADER и деятельности местных групп действий;
— Механизм подачи заявок на получение субсидий будет скорректирован. Для инвестиционных проектов потребуется представлять заявку на финансирование, по своей структуре схожую с бизнес-планом;
— Осенью начнётся сбор данных для Реестра фермеров. Регистрация в нём станет обязательным условием для получения сельскохозяйственных субсидий и доступа к европейскому финансированию;
— Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности разрабатывает Реестр сельскохозяйственных участков, который будет включать геопространственные изображения и данные о землях, участках и выращиваемых культурах. Доступ к этой информации получат и органы местного публичного управления;
— Продолжается обновление Реестра животных.
В контексте мероприятий, которые будут проводиться осенью в сельских населённых пунктах, делегация Европейской комиссии, специализирующаяся на вопросах безопасности пищевых продуктов, проведёт оценку соблюдения требований в области здоровья и благополучия животных, содержащихся в личных хозяйствах граждан. Населённые пункты и хозяйства, которые будут проверяться, будут выбраны случайным образом.
Ина Бутучел также разъяснила ряд недостоверных утверждений, распространяемых среди жителей сельских населённых пунктов относительно возможного влияния европейской интеграции на сельское хозяйство:
— Граждане и далее смогут выращивать в своих хозяйствах кур, кроликов, овец, коз и других животных при соблюдении предусмотренных законодательством требований;
— После вступления Республики Молдова в Европейский союз граждане по-прежнему смогут осуществлять убой животных в собственных хозяйствах. Однако полученное таким образом мясо может использоваться исключительно для потребления в соответствующем домашнем хозяйстве и не может реализовываться на рынке;
— Сельскохозяйственная деятельность, не соответствующая европейским стандартам, не будет автоматически прекращена. Однако произведённая в рамках такой деятельности продукция не сможет реализовываться на рынке ЕС и сможет продаваться только на рынке Республики Молдова;
— Вступление в ЕС не означает автоматического предоставления иностранным гражданам права приобретать сельскохозяйственные земли в Республике Молдова. В этой связи молдавские власти намерены запросить у Европейской комиссии более продолжительный переходный период.
Заместитель генерального секретаря Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности призвала представителей органов местного публичного управления и далее повышать свою информированность о процессе вступления Республики Молдова в Европейский союз и транспонировании европейских требований в национальное законодательство. Эти изменения затрагивают как деятельность местных властей, так и жизнь сообществ и работу местных предприятий.
Укрепление административного потенциала на местном уровне имеет ключевое значение для того, чтобы европейская политика в сфере сельского хозяйства и развития сельских территорий приносила конкретные преимущества фермерам, сельским предприятиям и местным сообществам.
